在“城市更新”概念提出之前，我國前期推行的“棚戶改造”行動、“舊改”工程等，也均屬于城市更新的范疇;但與“棚改”、“舊改”相比，城市更新涉及的范圍更廣、市場化程度更高，除了居民住宅，城市更新的對象還包括工業廠房、商業設施等：

2021年全國兩會，城市更新首次被寫入政府工作報告;《“十四五”發展規劃及2035年愿景目標綱要》中也提出，將實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升，城市更新已升級為國家戰略。

城市更新，是重大的民生工程和發展工程，國家層面對此高度重視，截至2021年，相關政策匯總如下：

同時，從政策類型來看，規范類政策在2018-2021年間發布的更為密集;引導類政策和支持類政策也主要集中在2019-2021年期間發布，可以看出，近幾年為城市更新政策的頻發期，政策內容以“支持”與“規范引導”并行：

——支持類：《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》解讀

“舊改”是城市更新的主要內容之一，為全面推進城鎮老舊小區改造工作，2020年7月，國務院辦公廳印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，《意見》明確了全國城鎮老舊小區改造工作的對象和范圍，也針對2020年、2022年和“十四五”期末確定了發展目標，具體如下：

——支持類：《“十四五”發展規劃及愿景目標》解讀

在《“十四五”發展規劃及愿景目標》中，明確提出了實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升：

——規范類：《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》

針對各地在積極推動實施城市更新的行動中，出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式，大拆大建，急功近利的傾向，為積極穩妥實施城市更新行動，2021年8月，住建部印發，《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》，對各地的城市更新行動提出以下要求：

一方面，根據國務院2020年7月公布的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，其中針對2022年和“十四五”期末確定了發展目標;另一方面，根據《“十四五”發展規劃及愿景目標》，其中明確，“十四五”期間，完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造，基本完成大城市老舊廠區改造，改造一批大型老舊街區，因地制宜改造一批城中村。

文章原載于  前瞻產業研究院并獲授權轉發